• 中央人民政府
届次: 自治区十二届人大叁次会议 编号: 189 类别: 农林牧业及水利建设
主 办: 中卫市人民政府
协办单位: 自治区财政厅、水利厅、农业农村厅、国资委、地方金融监管局、扶贫办
案 由: 关于支持沙坡头区中部干旱带西线供水工程助力脱贫攻坚的建议
正 文:

 

    宁夏中部干旱带西线供水工程被列入自治区国民经济和社会发展“十叁五”规划纲要、自治区和全国“十叁五”水利发展规划,是自治区“6+4”重点推进项目。由宁夏汇霖农业投资公司投资兴建的沙坡头区兴仁片区工程被纳入了宁夏中部干旱带西线供水工程的整体规划,确定为水源主体工程。项目于2014年底被中卫市发改委核准批复(卫发改核准〔2014〕15号),2016年列入自治区级扶贫灌溉项目,2017年9月,自治区水利厅批准取水许可证。该工程是以提水灌溉为主的叁等中型水利工程,概算总投资18.62亿元,规划从黄河南岸高崖沟口取水,设叁级扬水泵站,建设蓄水池、铺设压力管道、配套各类阀井房等。工程建设之前,该地区灌溉水源依靠甘肃兴电供水及群众自发打井解决,存在水源没有保障,供水量不足、水质差等问题。工程建成后,将有效解决沙坡头区香山、兴仁两乡镇35万亩耕地及5万余人(包括5个生态移民村,建档立卡贫困人口近万人)用水问题,促进深度贫困区的社会经济发展。目前,该工程完成投资8亿元,项目主体已完工,道路、输电线路、变电站、水库坝体、一、二、叁泵站及输水管道已全部投入运营,2016年5月开始供水,为项目区4村6万亩农田累计供水1000万方。

    虽然该工程项目主体已完工,具备了供水条件,但工程后续建设仍存在一些问题:一是该项目投资大、建设周期长、资金需求量大,项目开工建设5年已投入资金8亿元,但由于项目属民营企业投资,金融部门对项目贷款审批谨慎,且已投运的泵站、坝体等固定资产不能抵押贷款,导致项目后续投入资金紧缺,建设举步维艰。二是该工程虽为西线供水工程的组成部分,但因民间资本投资水利设施建设属新兴事物,缺乏明确的扶持配套政策,建设过程中协调困难,后期项目无法推进。叁是水利工程效益回报期较长,加之项目倾斜、扶持、补贴等方面无相关政策支持,导致收益较低,满足不了企业日常运转。

    下一步,该工程计划投资7.67亿元,完成22公里输水双管道、连通110输电专线、35万亩田间配套、一、二泵站水泵配套等项目,彻底解决兴仁、香山4万人的饮水安全和35万亩农田的灌溉问题,促进特色产业发展,推动贫困地区群众脱贫致富。

    建  议:(一)由银行、担保等机构部门提供金融服务,支持民营经济发展,破解融资难问题。(二)协调区属国有大型企业积极介入,以股份合作委托运营等方式,参加工程建设管理,保证效益长期发挥。(三)由财政、扶贫、农业农村、水利等部门安排专项资金或给予政策倾斜,支持项目建设,确保早日完成建设任务。

 

办理情况:

 

童刚代表:

您提出的《关于支持沙坡头区中部干旱带西线供水工程助力脱贫攻坚的建议》收悉,现将办理情况答复如下:

宁夏中部干旱带西线供水工程被列入自治区国民经济和社会发展“十叁五”规划纲要、自治区和全国“十叁五”水利发展规划,是自治区“6+4”重点推进项目。项目中的沙坡头区兴仁片区工程由宁夏汇霖农业投资有限公司承建,概算投资18.62亿元,建成后,兴仁片区水资源配置进一步优化,有效解决香山、兴仁两乡镇35万亩农田灌溉用水需求问题。工程于2013年开工建设,截至2019年底建成调蓄水库1座、扬水泵站3座、变电站2座,铺设输水干管76公里,建成高效节水灌溉面积12.63万亩,后续骨干供水工程和22.37万亩高效节水灌溉工程正在逐步推进。项目属民营企业投资,由于项目建设资金大,工程效益回报期较长,导致企业日常运转困难,后续工程建设举步维艰。收到人大代表建议后,各承办单位认真办理落实,主要有叁个方面:

一是积极争取资金,推动工程配套设施建设。投资2100万元实施了兴仁中型灌区节水配套改造项目,项目于2020年5月底建成投入运行。投资13256万元在香山乡景庄、深井、叁眼井等村建成了8.7万亩高效节水灌溉面积,工程于2020年5月底完工。2020年,计划筹集资金10555万元实施沙坡头区兴仁中型灌区续建配套与节水改造项目,工程接西线供水工程叁泵站扬水管道末端,通过管道向兴仁蓄水池补水,为8.46万亩农田提供灌溉用水,并配套完善西线供水工程信息自动化设施。目前,项目总体方案已编制完成,水利厅组织专家进行了初审。计划投资18251万元新增香山地区高效节水灌溉面积12.11万亩。安排扶贫专项资金950.31万元实施香山乡深井、景庄贫困村硒砂瓜抗旱补灌项目,计划9月份全面竣工。项目完工后,进一步完善深井、景庄2个村1.58万亩硒沙瓜产业的补水灌溉条件,推动群众脱贫致富。

二是全力解决企业资金紧缺问题。自治区国资委监管区属国有企业中,宁夏担保集团、宁夏农业综合投资公司主要从事担保业务,为中小微企业提供各类担保服务,培育市场经济主体。宁夏汇霖农业投资有限公司若有融资担保需求,可与其联系沟通,金融部门协调农发行、国开行对该项目多次调研,均表示新增贷款困难,建议引入有实力的投资方共同推进项目建设。市财政部门将积极对接自治区财政厅,与其他部门共同做好项目申报工作,争取将工程续建项目、兴仁香山地区高标准农田整治、水利工程建设纳入自治区建设项目库,积极争取中央和自治区专项资金补助,支持项目建设。

叁是协调国有企业主动介入,确保后续工程稳步推进。今年3月,市人民政府与宁夏水务投资集团有限公司签订了合同框架协议。合作范围和内容包括宁夏中部干旱带西线供水沙坡头区兴仁片区项目,后续工程由宁夏水务投资集团有限公司投资建设。多次组织宁夏汇霖农业投资有限公司和宁夏水务投资集团有限公司就沙坡头区香山兴仁地区35万亩农业高效节水灌溉工程后续工程建设和运营管理事宜进行了协商,目前,双方已达成初步合作意向,拟采取股份合作经营的方式进行合作。

沙坡头区中部干旱带西线供水工程涉及区域广,后续工程投资大。下一步,我市将积极争取资金投入,分期分批建设,鼓励支持国有企业参与工程建设,确保后续工程早日完工投入运行,进一步提高香山、兴仁地区供水条件,助力脱贫攻坚。

 

附 件:

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