• 中央人民政府
届次: 自治区十二届人大叁次会议 编号: 191 类别: 教育科学文化卫生
主 办: 自治区文化和旅游厅
协办单位: 自治区体育局
案 由: 关于加大对财力较弱县区文化体育发展资金支持力度的建议
正 文:

 

    近年来,沙坡头区公共文化体育事业建设虽然取得了一定成绩,但与国家提出的“文化自信”“全民健身”“健康中国”要求相比,短板问题突出,与人民群众日益增长的文化需求与经济发展相比,还存在一些困难和问题:一是财政资金有限,公共文化体育服务设施建设经费投入不足,基础设施建设方面,沙坡头辖区内至今没有县级文化馆、图书馆、剧院,125个行政村综合文化服务中心不能达到“七个一”标准,与公共文化体育服务标准化建设差距较远;二是公共文化服务水平亟待提高,沙坡头区目前开展文化体育活动大多以政府购买服务为主,但因财政资金有限,活动经费保障不足,广大群众难以充分享受文化发展成果。叁是公共文化体育服务专业人才缺乏,沙坡头区公共文化服务人才与专业人才缺乏,专业化水平不高,区旅游和文化体育广电局现有正式在编人员12名,懂业务又能独当一面的专业性人才不多,乡镇综合文化服务站工作人员不足、专业不对口等问题严重。

      议:自治区加大对财力较弱县区文化体育方面资金的支持力度,对部分项目资金进行全额安排;完善相关政策,对培养和培训文化专业人才、基层文化骨干、乡土文化能人给与相应资金支持,减轻县区财政压力。

 

办理情况:

 

张永华代表:

您提出的关于加大对财力较弱县区文化体育发展资金支持力度的建议收悉,现将办理情况答复如下:

一、加大投入,促进全民健身运动发展

近年来,自治区认真贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要讲话、批示、指示和党中央、国务院出台的一系列促进体育事业发展的政策文件精神,结合宁夏实际,紧紧围绕足球改革、冰雪运动和体教融合叁大重点,有力推动了全区体育事业发展。逐步加大对各市、县(区)体育工作的指导和扶持力度,通过争取中央各渠道项目资金和自治区本级体育彩票公益金,重点支持建设健身步道、全民健身中心、足球场地、乡镇农民健身工程、行政村农民健身工程、多功能运动场、拼装式游泳池、儿童综合运动场地和举办全民健身赛事活动。近叁年,累计投入资金6.6亿元,支持市、县(区)体育事业发展,特别是对体育事业发展缓慢、人均体育场地面积不足2平方米的贫困山区和财力较弱县区给予适当倾斜,改善了体育场地设施条件,优化了健身环境,促进了全民健身运动发展。下一步,将在各市、县(区)尤其是贫困山区和财力较弱县区坚持自身发展的基础上,在体育场地设施建设、体育赛事活动组织、全民健身指导、社会体育指导员培养等方面给予进一步支持。

二、强化保障,推进公共文化服务体系建设

针对您提出“自治区加大对财力较弱县区文化体育方面资金的支持力度,对部分项目资金进行全额安排;完善相关政策,对培养和培训文化专业人才、基层文化骨干、乡土文化能人给予相应资金支持,减轻县区财政压力。”的建议,自治区文化和旅游厅积极争取并抓好落实,主要做了以下工作:

(一)出台制度措施。起草了《宁夏回族自治区村(社区)综合文化服务中心管理服务办法(初稿)》,经反复讨论、修改完善后,在充分调研、广泛听取意见基础上,会同有关部门,印发了《宁夏回族自治区村(社区)综合文化服务中心管理服务办法》。明确了管理人员聘用、培训及运行等内容。印发《关于提高基层文化惠民工程覆盖面和实效性的实施意见》,解决文化惠民工程面临的突出矛盾和问题,加强对文化惠民工程建设管理服务的统筹协调,优化资源配置,创新服务方式,促进融合发展,提高文化惠民工程的覆盖面和实效性,充分发挥文化惠民工程对现代公共文化服务体系的重要支撑作用。

(二)公共服务设施不断完善固原市“两馆”正在进行室内装修,西吉县“两馆”、泾源县图书馆主体工程基本完工,原州区“两馆”已完成选址和工程招标,沙坡头区“两馆”市区一体化建设正在推进。争取中央补助地方公共文化服务体系建设资金2210万元,对固原市、西吉县、盐池县场馆设备购置等10个项目给予支持。全区建成文化馆分馆78个、图书馆分馆125个建成沙坡头区滨河镇、文昌镇、柔远镇等12个标准化乡镇综合文化站。2018年和2020年共支持川区790个村综合文化服务中心实施功能提升项目,项目按照“七个一”标准,支持川区村综合文化服务中心进一步完善文化体育设施和配套器材。每年扶持150个示范性村综合文化服务中心、农民文化大院、民间文艺团队。

(叁)加大扶持倾斜力度。下达2020年中央补助地方“叁馆一站”免费开放专项预算资金2092万元,下达全区乡镇(街道)文化站免费开放资金1225万元,为进一步深化全区各级公共文化单位免费开放,满足群众基本公共文化权益提供了重要保障。通过政府购买公益性岗位,为村(社区)综合文化服务中心配备专兼职人员,其中贫困地区村综合文化服务中心专管员工作补助由自治区财政解决,其他人员按照财政事权和支出责任划分原则由地方财政负担。

(四)加大人才队伍的培训力度。积极争取文化和旅游部的支持,探索疫情防控常态化队伍培训工作的新思路、新模式,将示范性线下培训调整为线上培训,于2020年9月-11月,对县级文化馆管理干部及业务骨干、县级及以上公共图书馆管理干部及业务骨干、乡镇文化站站长、村级文化组织员,开展了9期培训。

(五)充分发挥乡村文化能人的辐射带动作用。采取评星定级、政策扶持等办法,鼓励扶持民间文化能人、文化带头人等牵头组建民间文艺团队、农民文化大院等群众自办文化组织,自我开展贴近农村生活的小戏、小品、歌舞、手工艺传习等表演展示活动。今年支持45个示范性农民文化大院开展多样化的特色文化活动,使农民身边有稳定的文化队伍和文化活动,种出适合农村群众的“文化庄稼”。7月22日,在吴忠市红寺堡区弘德村举行“文艺轻骑兵”基层巡演活动启动仪式,聘任了一批活跃在基层乡村的文艺爱好者、文化带头人、文化协管员等作为社会文化辅导员。继续实施“阳光工程”农村文化志愿者行动计划和“圆梦工程”农村未成年人文化志愿服务计划,争取文化和旅游部志愿服务工作经费60余万元,在贫困地区招聘50名农村文化志愿者和15名乡村学校少年宫文化辅导员,选派180余名优秀文化工作者,配备到贫困地区村综合文化服务中心等地开展志愿服务。

下一步,我厅将按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则,深入基层,将资金重点向财力较弱县区倾斜,推进全区公共文化基础设施建设,提高我区基层公共文化服务水平,助力脱贫富民和乡村振兴战略,为建设黄河文化传承彰显区凝聚精神力量。

 

附 件:

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